Крепкий алкоголь должен дорожать быстрее инфляции, считают в Минздраве РФ. Ведомство направило в Минфин предложения, как этого добиться. Нынешнее законодательство предполагает, что ставка акциза на крепкий алкоголь не изменится до 2020 года. Министерство предлагает пересмотреть ее уже в 2018 году. Сейчас минимальная розничная цена пол-литровой бутылки водки составляет 205 рублей. Оптимальная цена такой бутылки - более 300 рублей, считают в ведомстве.
Минздрав направил в Минфин предложения о повышении в 2018 году акциза на алкоголь с содержанием спирта более 9%. Об этом «Известиям» рассказал представитель министерства. Темпы роста ставки налога, по мнению ведомства, должны опережать инфляцию. Цель по ней в этом году - 4%, в июле она составила 3,9%, указано на сайте ЦБ.
ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ
- Увеличение акцизов - наиболее эффективный метод снижения потребления алкоголя. Когда мы индексируем акциз на размер инфляции, мы сохраняем уже имеющуюся доступность спиртного. На крепкую продукцию, в том числе водку, ставка налога должна расти быстрее инфляции, чтобы такое спиртное становилось менее доступным, чем слабоалкогольная продукция, - сказал представитель Минздрава. Он добавил, что оптимальная цена бутылки водки объемом 0,5 л должна составлять более 300 рублей.
В пресс-службе Минздрава отказались от дополнительных комментариев.
В конце июня этого года правительство представило поправки в Налоговый кодекс, согласно которым акциз на крепкий алкоголь в 2018–2019 годах будет неизменным - 523 рубля за литр безводного спирта. Индексация произойдешь лишь с 1 января 2020 года - до 544 рублей, т.е. на 4%. В конце июля закон был подписан президентом. Ставки акцизов на алкоголь определяются исходя из необходимости решить несколько задач одновременно. Это формирование доходов бюджета, ограничение потребления алкоголя и изменение структуры такого потребления в пользу слабоалкогольной продукции. Об этом заявляли представители департамента налоговой и таможенной политики Минфина.
С 2012 по 2014 год ставка акциза на крепкий алкоголь увеличилась на 97% - с 254 рублей за литр безводного спирта до 500 рублей, в 2015–2016 годах она не менялась. Минимальная розничная цена на водку в 2012 году составляла 125 рублей за пол-литровую бутылку - к маю 2017 года она выросла до 205 рублей. В результате с 2013 по 2016 год объемы производства и реализации крепкой алкогольной продукции резко снизились. Производство упало на 35,5% до 89,7 млн дкл, а продажи - на 36% до 93 млн дкл.
Однако снижение доступности легального алкоголя привело к увеличению нелегального сектора, который оценивается экспертами в 50–60%. Об этом замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев сообщал в письме Совету Федерации в начале 2017 года.
С начала года Минэкономразвития, Минпромторг и Минфин обсуждали ставки на алкоголь. Минэкономразвития и Минпромторг предлагали их снижать. Оптимальная цена пол-литровой бутылки водки, по мнению двух ведомств, составляет 120–130 рублей.
Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин уверен, что серьезных изменений в потреблении алкоголя можно ожидать, только когда пол-литровая бутылка водки будет стоить порядка 500 рублей.
Глава Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз убежден, что потребители, уже перешедшие на суррогатные напитки, никак не отреагируют на повышение цен на водку. Между тем легальный рынок способен сократиться на 10% - люди переориентируются на домашний самогон.
В Минфине на запрос «Известий» не ответили.
Покупка легальной водки не по карману миллионам россиян. Фото Олега Ласточкина (НГ-фото)
В правительстве начинают работу над ошибками налоговой и алкогольной политики, которая привела к расцвету серого рынка и самогоноварения в стране. Сначала президент Владимир Путин приостановил резкое повышение акцизов на алкоголь. А вчера выяснилось, что часть ведомств готовы резко снизить цену на легальную водку. Правда, Минфин выступил резко против дешевой водки, ссылаясь на структурный дефицит федерального бюджета.
Главной новостью для потребительского рынка России стала публикация Russia Today рекомендаций Минпромторга снизить цены на спиртное, удешевить лицензирование розничной торговли алкоголем и отказаться от «избыточных и неоправданных» ограничений - например, на торговлю горячительными напитками в Интернете.
Ведомство Дениса Мантурова предлагает «сформировать сбалансированную акцизную политику», направленную на то, чтобы «цена легального крепкого алкоголя (водки) приблизилась к оптимальной – 100 руб. за 0,5 литра», пиво не подорожало, а «качественное вино» стало для потребителей «более доступным». Заметим, что себестоимость промышленного или кустарного производства водки не превышает 30–40 руб. за бутылку. И более половины розничной цены водки – это прямые налоги, которые делят между собой федеральный и региональный бюджеты.
Рост цен на легальный алкоголь и падение доходов граждан увеличивают долю нелегальной и фальсифицированной водки, а также самогона. Глава Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что теневое производство алкоголя в регионах превышает 50%, из-за чего бюджет теряет около 290 млрд руб. в год (см. ).
Однако признавать ошибки акцизной политики готовы не все чиновники. «Бутылка водки не может стоить 100 руб., так как только размер акциза и НДС в себестоимости одной бутылки водки составляют 118 руб. Таким образом, снижение стоимости водки возможно только при условии снижения акциза, что приведет к выпадению федеральных и региональных доходов в пропорции 60 на 40. Минфин не может себе позволить в условиях структурного дефицита федерального бюджета снижать ставки акциза на алкогольную продукцию. Государственная политика должна быть последовательной», – сообщили вчера «НГ» в Минфине.
Между тем ранее Минфин фактически отказался от ускоренного повышения акцизов, которые толкали розничные цены водки к 300 руб. и выше.
Политику «водка дороже 300 руб. за бутылку» была сформулирована в 2010 году. «В течение трех лет мы должны пройти по минимальной цене водки 120, 160, 200 руб. – за три года, то есть в 2011, 2012, в 2013 годах», – объяснял тогдашний замминистра финансов Сергей Шаталов. В поддержку этого курса выступал и тогдашний глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, который требовал, чтобы водка стоила не менее 300 руб. за бутылку.
Задуманная еще Алексеем Кудриным политика повышения акцизов дала результат: производство легального алкоголя упало на 11%, а доходы бюджета снизились на 8%. Такой итог «государственного управления» подвела в 2014 году Федеральная служба регулирования алкогольного рынка (см. ).
В связи с этим президент Владимир Путин притормозил с повышением акцизов на алкоголь. В ноябре 2014 года он подписал новый график повышения акцизов на алкоголь. На алкоголь крепостью более 9% в 2015 году президент снизил акциз с установленных ранее 600 руб. до 500 руб. за литр чистого спирта, на 2016 год акциз был снижен с 660 руб. до 500 руб. На 2017 год акциз был запланирован на уровне 523 руб. за литр чистого спирта.
Заметим, что борьба с нелегальным производством алкоголя на промышленных предприятиях дала некоторые позитивные результаты. В первой половине 2016 года сборы алкогольных акцизов составили 78,8 млрд руб., что почти на 25% больше, чем за тот же период прошлого года.
Примечательно, что в отчете Минпромторга опровергаются расхожие утверждения о связи здоровья населения с потреблением алкоголя.
«Объем потребления алкоголя на душу населения не является значимым фактором для здоровья нации, общественной морали и нравственности», и «показатели смертности и продолжительности жизни не зависят от объемов среднедушевого потребления алкоголя», – цитирует RT документ Минпромторга.
«Минздрав РФ негативно относится к снижению акцизов на алкогольную продукцию. Подобная мера способна повысить доступность алкогольных напитков для населения, в том числе для детей. Дальнейшее увеличение акцизов на алкогольную продукцию является одной из мер, рекомендованных Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения», – сообщили «НГ» в Минздраве.
«Увеличение акцизов и повышение розничной цены приводят к тому, что все чаще выбор потребителя смещается в пользу дешевой нелегальной продукции. Таким образом, именно сбалансированная акцизная политика может стать основным инструментом для борьбы с серым рынком и пополняемости бюджета», – считает директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям компании «САН ИнБев» Ораз Дурдыев. По его словам, снижение ставки акциза в долгосрочной перспективе должно привести к увеличению объемов сборов для федерального бюджета. «Кроме этого, данная мера позволит обелить рынок и сделать работу в сером и черном сегментах экономически менее выгодной», – говорит эксперт.
В Министерстве финансов РФ предложили повысить минимальную цену на пол-литровую бутылку водки со 190 рублей до 219 рублей. Об этом говорится в тексте проекта нормативного правового акта, размещенного на федеральном портале.
В пояснительной записке к документу говорится, что пересмотр цены обусловлен повышением стоимости акцизов с 1 января 2017 года, а также тарифов на электроэнергию с 1 июля 2016 года. Планируется, что проект вступит в силу в июне 2017 года.
В конце декабря 2016 года, после гибели в Иркутской области 74 человек от отравления суррогатным концентратом для принятия ванн "Боярышник" (позже число жертв выросло до 76) президент РФ Владимир Путин поручил правительству подготовить предложения по изменению ставок акцизов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию для снижения спроса на суррогаты алкоголя.
Позднее глава Минфина Антон Силуанов, впрочем, заявил, что публикация на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проекта, в котором было сказано об увеличении минимальной цены на водку до 219 рублей, "была преждевременной", передает ТАСС.
Он отметил, что Министерство финансов не выработало предложений по увеличению минимальной цены на водку и ведет обсуждение этого вопроса. Силуанов пообещал, что проект приказа будет опубликован "в ближайшее время".
Минфин регулярно выступает с предложениями о повышении акцизов на алкоголь. В Минэкономразвития РФ, напротив, предлагают понизить цены на алкогольную продукцию ради легализации теневого рынка и увеличения поступления акцизов. Об очередной такой инициативе сообщила в середине декабря прошлого года газета "Коммерсант". По данным издания, соответствующее предложение обнаружилось в перечне институциональных мер поддержки экономики в 2017 году. Отмечалось, что Минфин либеральную инициативу Минэкономики не поддерживает.
Минимальные цены на крепкий алкоголь в России устанавливаются государством с 2009 года, что объясняется необходимостью борьбы с производством контрафакта. В октябре минувшего года Минфин предлагал повысить акцизы на водку, а алкогольные компании на этом фоне предупреждали о падении легального производства. В августе 2016 года ведомство предлагало повысить минимальную цену на водку до 197 рублей за пол-литра.
В предыдущий раз Минфин повысил минимальную розничную цену на водку с 13 июня 2016 года на пять рублей, до 190 рублей за пол-литра. Эксперты утверждали, что это решение - политическое и бесполезное для борьбы с теневым производством, ради которой эти минимальные цены устанавливаются, и что водки по такой цене практически нет на рынке.
В феврале 2015 года минимальная розничная цена водки была снижена с 220 до 185 рублей после выступления Путина на заседании Госсовета, когда он высказался против повышения цен на алкоголь и указал, что "нелегальная водка, всякие суррогаты, спиртные напитки подобного рода возникают из определенной завышенности цен на легальную продукцию".
На Украине подорожало спиртное: начиная с этого воскресенья минимальные розничные цены на водку, коньяк и вино выросли в среднем на 20%. Такое решение принял кабинет министров страны. Заводы по производству алкоголя - одни из главных доноров государственного бюджета. Однако эта мера может сыграть с правительством злую шутку. Сейчас более половины украинского водочного рынка находится в тени, и есть опасность, что с повышением стоимости доля фальсификата увеличится, а производство легальной продукции пойдёт на спад. Подробности - в материале киевского корреспондента RT.
- Покупатель в одном из супермаркете в Киеве
- Reuters
- Gleb Garanich
С 20 августа на Украине вырастут минимальные розничные цены на алкогольную продукцию. Водка подорожает на 14% — до 79,55 грн. ($3) за бутылку 0,5 л. Коньяк — на 15—30%. Так, трехзвёздочный напиток обойдётся в 119,46 грн. ($4,6), пятизвёздочный — в 138,5 грн. ($5,3) за бутылку 0,5 л. Виноградное вино подорожало на 12% — до 37 грн. ($1,42) за бутылку 0,7 л, а игристые — на 13,3%, до 79,19 грн. ($3).
«Размер минимальных розничных цен на алкоголь введён в ноябре 2016 года. В то же время в 2017 году выросли ставки акцизного налога на большинство алкогольных напитков (водку, ликёро-водочные изделия, коньяк, вино и т. д.). Произошёл рост и других составляющих цены, поэтому сегодня размер минимальных цен не соответствует реальным затратам на производство и реализацию алкогольных напитков», — говорится в заявлении кабинета министров Украины.
Акцизы на алкогольные напитки правительство повысило с 1 марта 2017 года. На ликёро-водочные изделия они выросли на 20% — до 126,96 грн. ($4,9) за литр 100% спирта. В кабмине отметили, что отреагировали на неоднократные просьбы крупных производителей повысить минимальные розничные цены на алкоголь.
Донор бюджета
Алкоголь на Украине стремительно дорожает последние три года. Например, в 2014-м минимальная розничная цена на водку была вдвое ниже — 40 грн. ($1,5) за бутылку 0,5 л.
Алкогольные компании — одни из главных доноров государственного бюджета. По подсчётам Министерства финансов Украины, мартовское повышение акцизов на алкоголь дополнительно принесёт бюджету по итогам года 1,3 млрд грн. ($50 млн).
Для сравнения: суммарные доходы Украины в 2017-м составят 721,4 млрд грн. ($27,7 млрд), из них 190,8 млрд грн. ($7,3 млрд) — это различные займы страны.
«В прошлом году правительство обещало ввести мораторий на увеличение акцизов на ближайшие два-три года, но не сдержало своего обещания. Финансовая нагрузка на производителей и так растёт из-за увеличения минимальных заработных плат, удорожания коммунальных услуг и спирта», — рассказал RT руководитель крупной алкогольной компании.
- Reuters
- Gleb Garanich
Источник RT в украинском правительстве заявил, что очередное удорожание алкогольной продукции связано с решением премьера Владимира Гройсмана повысить пенсии с осени этого года в среднем на 10,1%.
«Для этих целей необходимо дополнительно найти 40—50 млрд грн. ($1,5—1,9 млрд), поэтому в ход идут все возможные средства», — отметил собеседник RT.
- Reuters
- Konstantin Chernichkin
Потребители подготовились к росту цен заранее. Директор украинской сети супермаркетов рассказал RT, что продажи спиртного за первые две недели августа оказались на 20% выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Потребители скупали водку ящиками», — подчеркнул собеседник.
Уйти в тень
Рост цен на алкогольные напитки негативно отразится на отрасли, считают эксперты. Профильная ассоциация «Укрводка» оценивает долю теневого рынка сорокаградусной в 40—50% от общего потребления. В ближайшие годы она может вырасти до 60%. Как правило, нелегальная водка реализуется на рынках, в небольших магазинах и «разливайках» (недорогих кафе, где алкоголь продаётся по низким ценам на розлив), рассказал RT директор крупной алкогольной компании.
«Цены на такую продукцию, которая часто является копией известных брендов, примерно на 20—30% ниже по сравнению с легально выпущенным товаром. Проблем с её сбытом не возникает», — подчеркнул он.
Производство контрафактной продукции на Украине процветает. Например, 1 августа полиция при участии спецназа провела 52 обыска на нелегальных водочных мини-заводах в Тернопольской, Закарпатской и Львовской областях. Силовики обнаружили и изъяли 90 тыс. бутылок фальсификата и более 80 тыс. литров спирта на общую сумму 30 млн грн. ($1,15 млн).
Легальное производство алкогольной продукции сокращается: алкоголь дорожает, и люди покупают более дешёвую левую продукцию.
- Reuters
- Gleb Garanich
За первые шесть месяцев 2017 года на Украине выпущено на 19,8% меньше водки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 6,4 млн декалитров. За этот же период производство коньяка и бренди сократилось на 21,7% — до 909 тыс. декалитров, говорится в исследовании Государственной службы статистики Украины. До конца года падение может ускориться.